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杭州市余杭區打造防欠薪一體化預警系統破解根治欠薪工作難

發布時間: 2019-11-12 信息來源: 余杭區人力社保局 瀏覽次數:
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為有效整治農民工工資拖欠問題,杭州市余杭區人力社保局積極運用數字化職能分析手段,經過近一年時間的構建、試用、修正,逐步形成了橫向共享、上下貫通、交互印證的全方位、多層次、立體化的欠薪一體化預警體系,首創了在建工程工資專戶信息監測功能。2019年以來,該防欠薪一體化預警平臺已發出預警信息679條,處置反饋549件,其中19件已產生欠薪,426件存在欠薪隱患,104件無欠薪,總體預警成功率為81.06%。

一、數據歸集共享,整合企業第一手資料

一是大數據融合。通過直接接入或者政務專網數據導入方式,將企業用水、企業用電、社保欠費、欠薪信訪、工商處罰、在建工程、農民工工資專戶、經濟涉訴、法院失信黑名單、社會輿情等10方面的數據歸集到防欠薪一體化預警系統,將原先線下分散的資源進行大數據融合,掌握涉及企業經營狀況的第一手資料,為更加快速科學地識別欠薪規律與趨勢打好基礎,提供數據支撐和科學指導。二是創新性引入。與該區住建、銀行部門對接,將在建工程農民工工資專戶信息接入防欠薪一體化預警系統,實時掌握在建工程農民工工資支付情況。目前,該系統已接入該區43家銀行工資專戶信息,已從監管賬戶總體異常信息,擴展到可查看每個在建工程的每一位民工工資每月支付信息,包括農民工姓名、月工資金額、發放月份等,能夠有效識別農民工工資是否按月足額支付。三是安全性保障。10方面數據中,工商處罰、企業用水、企業用電、在建工程、欠薪信訪等數據通過系統直接接入,社保欠費、經濟涉訴、法院失信黑名單、農民工工資專戶等數據采用賬戶和密碼登錄、政務專網傳輸的模式導入。所有數據全部歸集到城市大腦余杭平臺,再根據模塊需要進行開放,切實保障數據的安全性。

二、智能分析研判,筑牢監管第一道防線

一是建立算法模型。將近三年發生的771條欠薪案件信息導入預警系統,包括案件來源、投訴人信息、企業信息、案件處置情況等,尋求案件發生時各項環境因素,對歷史數據進行溯源分析,尋找欠薪發生的規律性,建立算法模型。二是實時分析測算。通過算法模型,將該區28萬余家企業和300多個在建工程的信息數據進行融合計算,得出一系列欠薪預警信息,并結合此信息預測發生欠薪的概率,有效提升我區欠薪隱患的預測、預警、預防及排查、化解、處置的水平和實效。三是三色可視預警。將計算出的欠薪預警信息按照人員、金額、社會影響等因素分為“紅、橙、黃”三色預警,其中“紅、橙”是對已經發生欠薪案件是否會上升到群體性事件的預警。黃色預警是對其它已經發生尚未掌握的欠薪案件或者可能存在欠薪隱患的預警。

三、高效聯動處置,確保風險第一時化解

一是系統互聯互通。防欠薪一體化預警系統自動對接該區基層治理“四個平臺”和維穩辦三色預警平臺,自動將黃色預警推送至“四個平臺”、將橙色和紅色預警推送至維穩辦預警平臺進行穩控、處置,處置完畢后,結果推送回欠薪預警處置模塊進行審核確認,實現通過可視終端界面實時指導和全程監控案件處理過程。二是矛盾一線化解。積極構建欠薪矛盾糾紛化解的一線工作機制,在各鎮街、平臺配齊勞動保障監察人員隊伍,發揮好基層勞動爭議調解組織作用,確保對發現的勞動爭議糾紛第一時間介入、第一時間處置、第一時間化解。目前依托防欠薪一體化預警系統,該區發現欠薪預警處置率達100%。三是一體聯動處置。抓實監察值班、投訴受理、處置反饋、案件移送“一個過程”聯動處置機制,進一步理順明確各部門職責,加強與公檢法等司法機關的聯動,實施欠薪失信協同監管和聯合懲戒,多途徑曝光欠薪犯罪案件,營造全社會廣泛參與良好社會氛圍,共同做好區內、行業內根治欠薪工作。

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